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学习手记｜“三农”工作务求因地制宜

2026-01-09 10:06 来源：新华社

建设美丽家园、过上美好生活，是亿万农民的共同期盼。不久前中央农村工作会议召开，习近平总书记作出重要指示：“要学习运用‘千万工程’经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。”

“因地制宜”这一原则，是总书记反复强调的“三农”工作方法论。

2003年6月，在时任浙江省委书记习近平部署推动下，以农村人居环境整治为重点的“千万工程”启动。20多年来，这项工程为何能持之以恒造就万千美丽乡村、造福亿万农民群众？

我们可以从《之江新语》中的一篇文章《建设新农村要体现因地制宜原则》找到答案：“建设社会主义新农村必须坚持因地制宜、分类指导，以点带面、典型示范，民主决策、规范运作。实施‘千村示范、万村整治’工程正是因地制宜的必然选择。”

建设宜居宜业和美乡村，要立足自身实际。习近平总书记多次讲过，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，但标准可以有高有低。

因地制宜，意味着注重实效、精准施策，杜绝“政绩工程”和“形象工程”，避免脱离实际或超越发展阶段。只有这样，才能符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护。

就拿农村改厕这件小事来说，习近平总书记多次提出因地制宜的要求。

2014年，在江苏镇江世业镇永茂圩自然村，得知村子里旱厕改为水厕，总书记十分高兴：“要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理。”2019年全国两会期间，参加内蒙古代表团审议时，总书记关切地向一名基层人大代表询问村民室内厕所改造细节：“是水冲厕还是旱厕？是集中化粪池还是一户一个化粪池？”

在2025年中央经济工作会议上，总书记再次指出“农村改厕也要因地制宜”，并深入分析：“南北差异那么大，改厕怎么能一个模式？大荒原上没几户人，也搞标准厕所，有必要吗？不能把民心工程变成了‘民怨工程’。”

反复强调的背后，体现了一以贯之的务实精神，彰显了“真正把这件好事办好、实事办实”的决心。

因地制宜，需因势利导、自觉遵循规律。我国农村情况千差万别，实现农业现代化必须科学把握差异性和规律性。这些年，习近平总书记在不同场合阐明了乡村建设应遵循的规律。

乡村与城市是不同的生活空间。推动城乡融合发展，并非将农村建设得与城市相同，而是着眼于改善农村条件，使其更加宜居。总书记指出：“城乡一体化发展，完全可以保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。”

随着经济社会发展，一些村落会集聚更多人口，一些自然村落会逐步缩减，这符合村庄演进发展规律。总书记强调，“哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大，都要经过科学论证，不要头脑发热，不顾农民意愿，强行撤并村庄，赶农民上楼”。

我国拥有灿烂悠久的农耕文明，乡土文化的根不能断。总书记强调：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”

百里不同风，十里不同俗。村与村禀赋各异，应注重地域特色，尊重文化差异，以多样化为美。“不能简单照搬城镇规划，更不能搞一个模子套到底。要科学把握乡村的差异性，因村制宜，精准施策，打造各具特色的现代版‘富春山居图’”。

因地制宜，本质上就是实事求是。

面向未来，“十五五”规划建议进一步部署推进宜居宜业和美乡村建设。只要各地紧密结合实际、围绕农民需求，因地制宜、把握规律，持续探索新路径、运用新方法，一幅现代化的农村新画卷必将在神州大地徐徐展开。

策划：张晓松

主编：朱基钗

主笔：严赋憬

视觉：郝晓静、黄炯芮

新华社国内部出品

责编：闫凤婷

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