根据省委统一部署，2023年2月21日至5月23日，省委第七巡视组对宁武县开展了常规巡视。7月31日，省委巡视组向宁武县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、扛牢主体责任，提高政治站位，切实增强思想行动自觉

宁武县委牢固树立政治大局意识，主动扛起县委整改主体责任，认真接受省委第七巡视组的反馈意见，诚恳表示照单全收立即整改，将其作为重大政治任务安排部署，成立由县委书记高建文任组长，县委副书记、县长赵亚峰任第一副组长，县委副书记、统战部长靳峰任常务副组长的省委巡视反馈意见整改工作领导小组，全面对照常规巡视反馈的4个方面30个问题制定整改方案、措施和清单，持续高标准、严要求、常态化深化整改工作。宁武县压紧压实县委书记“第一责任”和党政班子成员“一岗双责”，按照巡视问题整改方案和“三清单”认领整改各个领域问题，督促行业部门知责明责、履责尽责，将党的建设、单位业务和问题整改、建章立制贯通结合起来，形成主要领导统筹主抓、分管领导亲自挂帅、责任单位联动整改、专项小组督导推进的工作体系，持续巩固深化整改成效。

截至目前，省委常规巡视反馈30个问题，已完成整改28个，整改完成率93%；制定整改措施90个，已完成整改85个，措施完成率94%。

二、坚持问题导向，对标精准施策，持续用力抓实问题整改

（一）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的二十大精神和党中央及省委重大决策部署方面的整改情况

1.深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，结合县域实际统筹抓好落实。

一是多措并举确保“一泓清水入黄河”。践行习近平生态文明思想，树牢汾河源头首站首责意识，召开“一泓清水入黄河”推进会和全县生态环境保护会议，出台《宁武县深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神奋力实现“一泓清水入黄河”行动方案》等文件，建成宁武县农业面源污染治理项目。编制完成《宁武县汾河流域水污染防治规划》，新建成汾河沿线的宁化镇、石家庄镇污水处理站和8个农村污水处理设施，2023年度汾河川胡屯国考断面、雷鸣寺省考断面水质稳定达到优良水体标准。

二是发展产业促进群众增收。坚持农业“特”“优”方向，大力推进产业振兴，重点发展小杂粮、毛建茶、中药材等“土特产”，2023年度农作物播种面积32.2万亩，新建芦芽红沙棘、高原艾草、零碳药茶等精深加工项目。落实产业链条、庭院经济和务工就业等奖补政策，创新设立37个收购网点发展采集经济，帮助7家就业帮扶车间正常运营，2023年度农村居民人均收入10161元、同比增长10.3%。

三是深化能源革命综合改革。深入贯彻习近平总书记关于能源革命综合改革的重要论述，加快能源生产利用方式变革，稳定现有16座生产矿井年产原煤3600万吨左右，支持华润电厂和9家风电光电企业高效发电售电，2023年发电40.69亿度、同比增加110.4%，同步争取国家政策支持和投资主体新建火力发电机组。加快发展新能源和清洁能源，中广核10万千瓦光伏、华润10万千瓦风电、晋能5万千瓦风电项目正在加快建设。

四是有力有效加强统战工作。持续巩固和发展爱国统一战线，举办全县党外人士培训班、民族宗教干部培训班等，开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，选派机关干部、宗教人员和新联会代表参加全省、全市培训，更新完善全县无党派人士数据库，增强统战部门的政策理解运用能力，做好日常管理服务工作。

2.完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展。

一是加快推进“大芦芽山”建设。按照省市要求实施“大芦芽山全域旅游高质量发展行动”，编制《宁武县全域旅游高质量发展行动策划》等，大运华盛集团进驻承接景区投资运营管理，基本完成景区投资经营体制改革，加快装修东寨旅游特色一条街，完工前期12个文旅项目，遴选“汾河人家”35家，打造宁化村等5个乡村旅游示范点。2023年芦芽山景区游客接待量和门票经营收入分别同比增长56.8%和101.3%。

二是持续优化营商环境。坚持市场化、法治化、便利化的原则，县不动产登记、供气、供暖、公积金等单位进驻政务大厅办理业务，县人社局、税务局、供电公司、供水公司等服务窗口采取不同方式扩大民生事项业务范围。产业集聚区报批建设用地1714亩，已供应土地1300亩保障项目用地。

三是加快推进城镇化建设。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，《宁武县国土空间专项规划》基本编制完成，滨河大街与凤凰大街之间拆除老旧房屋后新建的三条路已贯通，拆除街角老旧建筑新建的6个公共停车场投入使用，马家湾片区已列入县城棚改区域，4个老旧小区改造已完工，恢河东岸马家湾—杨庄公路升级改造已完工通车，正在开工建设水口门商业街区和开工改造11条老旧街区小街小巷。

四是着力提升统计质效。坚定不移提高统计数据质量，开展3次统计业务能力专题培训，完善“双随机、一公开”平台统计监管对象库、统计执法人员库和统计检查事项清单，强化单位源头数据监管，防止统计数据失实。

3.坚持全面深化改革，把改革成果更多转化为发展效能。

一是加快完成国企改革遗留问题。深入开展国有企业改革深化提升行动，按照县属国企改革三年行动方案，出台35户“僵尸企业”整合重组方案，推进企业法律尽调和审计工作，已经完成28户企业对账。原有下岗职工中已经动态安排符合条件的人员重新上岗，自主就业人员解除原有劳动关系后进入社会灵活就业，人员退休时及时退清个人前期垫缴的养老保险、医疗保险金。

二是帮扶民营经济更好发展。坚持“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济健康发展，编印发放《惠企政策指南》，开展“送政策上门”等活动，将东升商砼公司培育成规上企业，将中大煤业公司等15户培育成限额以上企业，培育药茶市场主体5家、企业3家。2023年度全县民营法人企业3224户，占民营经济总数的21.7%，比2022年度提升5.6个百分点。

4.更好统筹发展和安全，积极防范化解重大风险。

一是保障粮食生产安全。严格落实粮食安全“党政同责”责任制，压实12个乡镇党委、政府粮食安全和耕地保护责任，出台《宁武县“1+5”农业产业扶持政策》，发放耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴带动农业发展，2023年度粮食播种面积22万亩，粮食产量6617万斤，创历史新高。

二是严格抓好安全生产监管。更好统筹发展和安全，认真落实“三管三必须”要求，出台《宁武县新形势煤矿安全生产管理办法》，开展安全生产治本攻坚、瞒报生产安全事故等专项行动，深化各类隐患排查整治，14个前期遗留安全隐患问题完成整改。严厉打击非法违法采矿行为，县自然资源局对3个生产经营主体和个人处以行政罚款，县纪委监委给予责任人员党纪政务处分，县法院判处盗采人员有期徒刑。

三是重视加强意识形态工作。坚持党管意识形态的原则，各级党委（党组）成立意识形态工作领导小组，制定出台意识形态形势分析研判机制、分析研判报告评价办法，持续壮大主流思想舆论，“宁武你好”微信公众号粉丝量达11.6万。重点加强舆情监测预警，及时回应真实情况，依法依规解决问题，妥善化解矛盾纠纷。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”方面的整改情况

1.压紧全面从严治党主体责任，做好廉政建设基础工作。

一是及时安排党风廉政工作。县委高度重视全面从严治党工作，根据省市党风廉政建设年度任务，认真研究安排全面从严治党工作，及时印发了宁武县委落实全面从严治党主体责任2023年任务安排，同时将省委巡视反馈的管党治党问题纳入全面从严治党年度任务予以落实整改。

二是扎实推进清廉宁武建设。全县用好用活特色资源，结合行业实际打造清廉宣传“专栏”、清廉新闻“专访”、清廉公交“专线”、清廉书法“专展”、清廉图书“专角”等品牌，55家清廉示范单元创建成效明显提高，15个机关、民营企业和农村组织创建达标达效，2个农村、1个机关被推荐申报为全省清廉示范单元，引领带动清廉建设全面推进。

2.强化政治监督，严肃执纪问责。

一是精准深化政治监督。县纪委监委建立集体学习制度，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，选派干部到上级机关办案历练，提升政治监督理论水平和业务能力。聚焦“国之大者”和政治要件，制定政治监督动态管理清单，全程跟进严格监督，重点开展“一泓清水入黄河”、优化营商环境、巩固衔接、耕地保护等政治监督专项检查，着力纠正工作偏差，及时消除政治隐患。

二是加大执纪问责力度。坚持一体推进“三不腐”，从严从快查处党员干部的违纪违法行为，聚焦安全生产、乡村振兴、农村“三资”、医药社保等重点领域，重拳出击查办案件惩治腐败，2023年立案261件，组织处理513人，处分305人，留置2人，移送司法3人；2024年以来立案97件，组织处理121人，处分118人，留置3人，移送司法3人，不断释放一严到底的强烈信号。

3.紧盯重点领域廉洁风险，健全完善制度机制。

加强重点关键领域岗位干部教育监督。县纪委监委聚焦医疗、社保、“三农”、民政、安全等行业性、系统性民生社会重点领域，向部分乡镇和部门下发工作提醒函或问题反馈函，县医院建立购销商业贿赂不良记录制度，县医疗保险服务中心建立审核拨付管理制度；县应急局制定安全生产重奖重罚等4项制度，县农业农村局修订农村集体资产清查和定期报告9项制度，县民政局制定加强和规范村（居）务公开的意见，县供销社建立财务管理、监督审核制度，从而持续完善权力运行制约机制。

4.严格落实中央八项规定精神，加大纠治“四风”力度。

一是认真落实中央八项规定精神。始终巩固健全作风建设常态长效机制，制定落实《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，紧盯中秋、国庆、元旦、春节等时间节点开展监督检查，重点开展基层脱离群众、任性用权、“微腐败”等问题专项整治，给予党纪政务处分38人，组织处理2人。2023年查处违反中央八项规定精神等问题23件29人，通报5起5人；2024年以来查处问题2件2人，通报5起5人。

二是加强干部队伍作风建设。县委召开“负责任、动脑筋、讲良心”作风建设专题会，出台《进一步严明纪律规范工作秩序的通知》，持之以恒整肃干部作风、提振精神状态，调整不在状态、不担当作为干部5名。县纪委监委约谈了县工信局、国资运营公司、能源局主要负责人，工信局、国资运营公司梳理清楚县属国有企业情况，能源局摸排建立2021年以来清洁取暖“煤改电”户数台账。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

1.持续加强领导班子建设，严格执行党内规章制度。

一是促进班子规范运行。坚持把加强和改进自身建设摆在重要位置，严格执行宁武县委常委会工作规则和“三重一大”事项决策实施办法，作出经济社会、项目建设、资金使用等重大决策前，充分进行风险评估和合法合规性审查，重大事项充分征求专业团队、第三方机构意见，组织召开县委常委（扩大）会议集体研究讨论决定。

二是严肃党内政治生活。县委常委班子2023年9月25日召开省委巡视整改专题民主生活会，前期要求对以建议代替意见的征求意见退回之后重新报送。常委班子2024年1月12日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会。县委常委开展了严肃的批评和自我批评，正视问题强化措施整改，均以普通党员身份参加了两次所在党支部的主题党日活动和组织生活会，从而持续检视问题改进自身，推动各项工作取得新的成效。

2.提高选人用人能力，加强干部人才队伍建设。

一是规范干部选拔任用流程。坚持把从严管理贯穿干部选拔任用全过程，制定《党政领导干部选拔任用工作实施方案》，按照干部推荐方案、干部考察方案模板实施，落实干部选任全程纪实和政治鉴定、廉政鉴定“双签字”制度，如实填写《干部选拔任用工作全程纪实表》。

二是积极引育留用各类人才。坚定扛起抓人才“第一资源”的政治责任，一体推进省校合作与招才引智，省校合作活动签约8个项目，建立合作实训基地，聘请专家学者担任行业顾问。制定《宁武县优秀人才回归实施方案》，建设人才公寓89套，引进硕士研究生及以上学历急需紧缺人才15名。

三是加强干部日常监督。突出对干部的全方位管理和经常性监督，县委组织部制定科级干部因私出国（境）管理制度，与县公安局加强干部信息备案和出国（境）审批管理，排查集中保管县管干部因私证件，对新提拔人员进行公安登记备案和因私证件查询，对当时管理负责人和当事人给予提醒谈话。

3.高度重视基层党建，不断建强基层组织。

一是完善组织机构建设。持续增强党组织的政治功能和组织功能，县委组织部对全县基层党组织摸底建立台账，4个社区成立党委，2个县直单位成立党总支，19个非公企业与12个党支部联建，15个不正常经营企业的党支部已经撤销，3个社会组织采取单建或联建的方式成立了党组织，扎实开展基层党组织建设规范提升行动。

二是发展壮大农村集体经济。坚持新型农村集体经济规模化、市场化、专业化的发展方向，落实2023年度持续发展壮大新型农村集体经济实施方案，完成198个村集体经济组织规范化设置，2023年度集体经济总收入2.65亿元。出台2024年财政衔接推进乡村振兴资金项目实施方案，计划实施农村集体经济产业项目20个。

（四）关于落实巡视整改和成果运用方面的整改情况

1.严格深化巡视整改工作。县委坚决扛起管党治党政治责任，严格落实党的巡视制度，成立了巡视整改工作领导小组，制定落实整改长效机制，明确问题整改的牵头领导、责任单位持续深化整改工作。同时，梳理出6条长期坚持事项，要求县委组织部纳入目标责任制考核事项。

2.注重日常整改监督检查。县纪委监委认真履行生态环境督察反馈问题的督导整改职责，紧盯遗留具体环保问题持续跟进监督，向县能源局、生态环境分局下发问题反馈函督促整改，张家沟煤业井下生产设施全部拆除，封闭井口停止作业；开泰洗煤厂完成了煤棚、矸石棚的全封闭建设。

3.加强财政资金支出监管。树牢“过紧日子”理念，县财政局成立农村集体“三资”管理专项整治工作专班，全面清理了各乡镇2022年及以前年度的滞留资金，退回财政国库后已经重新安排使用，正在摸排清理2023年度乡镇滞留资金。严格执行国库集中支付制度，按照年度财政预算、工程项目建设进度、手续办理情况等拨付资金。

省委巡视反馈意见目前尚未完成整改、需要长期坚持推进的事项有2个，一是城镇化建设相对滞后，二是推动民营经济发展成效不明显。

三、坚持标本兼治，强化日常整改，深化巩固拓展整改成效

宁武县委坚持把省委巡视反馈意见整改作为一项长期重大政治任务，坚持问题结果导向，持续深化问题整改，确保巡视反馈意见整改“后半篇文章”做出成效。

一是严实“两个责任”，强化组织领导。宁武县委严格落实巡视反馈意见整改主体责任、县委书记“第一责任人”和领导班子成员“一岗双责”职责，将整改工作有机融入全面从严治党、经济社会发展、班子队伍建设中来一体推进落实。县纪委监委严格履行监督责任，运用好监督执纪“四种形态”，把长效整改、监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，依纪依规严肃处理整改不力、虚假整改等行为，确保高标准、高质量完成整改任务。

二是突出整改重点，确保清零见底。宁武县委对民营经济发展、城镇化建设等分步推进和暂未完成的整改任务，落实帮扶民营经济的政策措施，提高资金奖励比例幅度，继续做好规上工业企业、限额以上商贸企业的储备培育，鼓励民营企业开展技术研发创新，支持发展特优农业、精深加工、生态文旅、配套服务等模式业态，助力民营企业做大做强；积极引入城区开发建设市场主体，逐步征收拆除街区破损房屋，改造完成11条老旧街区小街小巷，开工建设水口门商业街区，同步实施街道立面整修、道路弱电入地、路面铺设修补，确保问题逐步整改到位。

三是常态抓好工作，提升整改质效。宁武县委紧紧围绕省委巡视的“四个落实”方面，认真贯彻党中央及省市决策部署，深入推进全面从严治党，加强组织干部队伍建设，持续用好问题整改落实长效机制，重点做好经济发展、产业升级、巩固衔接、生态环境、城乡建设、深化改革等工作，着力推进党的建设和经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0350—4760186；电子邮箱：nwxwxcbdcz@163.com。

中共宁武县委

2024年7月

编辑：闫凤婷