小网格承载大服务 微治理展现大作为

——宁武县网格化服务管理蹚出新路子

近年来，随着基层社会治理内容和范围的不断扩大，农村（社区）网格承担的事务日益繁多，特别是随着城镇化的推进和社区发展，移民村、城中村、工矿企业流动人口密度高，社会属性复杂，居民诉求多元，基层治理难度较大，过去按每个网格覆盖300-500户、服务人群1000-1500人的标准配备1名网格员，力量明显不足，治理效能粗放单一。针对基层治理存在的难点、痛点、堵点问题，宁武县认真贯彻落实习近平总书记视察山西关于“推动社会治理重心向基层下移”的重要指示精神和省市抓党建促基层治理能力提升动员会议精神，主动聚焦“党建引领促进基层社会治理”工作目标，按照“强基层、强治理、强服务、促发展、促稳定”的要求，从基层单位和治理末梢、矛盾源头抓起，进一步深化网格化服务管理工作，通过提升网格管理规范化、专业化、精细化水平，贯通社会治理末梢神经，激发基层社会治理活力，不断夯实平安宁武基石，推进基层治理体系和治理能力迈向现代化。

一、党建引领，织牢精细化网格

宁武县在创新网格化服务管理上下功夫，积极探索基层治理新路子，取得了新成效。以“一张网格精细覆盖、一面党旗引领治理”的模式，将林田路井、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点纳入网格管理事项，在原有的大网格化管理构架上，因地制宜缩小治理单元，细化网格治理工作，切实打通服务群众的最后“一厘米”。在原有设置255个大网格（农村网格204个、社区网格51个）的基础上，继续细化网格设置、优化网格功能。在村情复杂、城乡结合村较多的凤凰镇新增农村网格9个，在工矿企业较多的阳方口镇新增农村网格3个。为进一步增强精细化服务管理，农村网格进一步划分到自然村，新增农村微网格380个，社区网格进一步划分到小区、楼栋，新增社区微网格190个，在工业园区、商圈市场、学校、医院、景区及较大规模的企事业单位等区域划分专属网格113个。在12个乡镇、198个农村、10个社区配齐配强了“网格长+网格员+网格辅助员”服务团队。在农村，党支部书记兼任网格长，网格员由两委班子中的党员担任。在社区网格建立了党支部和党小组，楼栋确立“党员联系户”，配备若干名网格辅助员和志愿者。在组建网格队伍时，特别注意发挥党员的先锋模范作用，设立“党员先锋岗”，增强党员网格员的思想自觉和行动自觉，牢固树立为党分忧、为民纾困的政治担当，让党的组织和工作覆盖到每一个网格，把党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢。

二、创新机制，提升网格服务水平

宁武县积极创新基层治理模式，实行“3+3+3”工作做法，极大地提升了网格服务体系。

以“把好三关”提升治理效能。一是把好入口关，坚持公开竞争择优聘用的原则，打破关系网、人情网，按照村（社区）拟定招录条件—公开报名—择优选聘—考察录用—乡镇、县党群服务中心审核备案，确保一人一岗，人岗相适。二是把好培训关，每年有计划地对网格员、网格分管领导进行专职培训，培训科目设置上以手机应用软件学习、业务知识学习、法律法规政策学习、职业道德学习、人际沟通等为主，确保网格员真正能够“进得了千家门、说得上百姓话、调得好群众事、讲得清法规政策”。三是把好考核关，坚持每周一汇报（网格员向村（社区）党组织汇报工作进展），每月一调度（网格长汇总月工作记录，制作工作台账，向乡镇、县党群服务中心报告），每季一分析（乡镇、县党群服务中心每季召开网格长参加的专题会议，分析研判辖区内社会治安形势，部署下一阶段工作）。进一步细化网格员的考核标准，重点考核信息录入量、事件处理率、群众满意度，建立能进能出的用人机制，由乡镇、县党群服务中心定期组织村（社区）干部、群众代表对网格员工作进行量化评分，分季度、分年度表彰优秀网格员。

以“三给”夯实基层治理基础。一是给压力，让全体网格人员清楚“做什么”。在划分网格和上报网格责任人工作中，各乡镇、县党群服务中心严格落实“一把手”负总责的要求，并加强与相关部门的对接沟通，确保网格划分和网格责任到位。二是给路径，让各级网格责任人知道“怎么做”。制定印发了11项网格化服务管理制度，做到指导有力、引导有序、检查有据。三是给保障，让各级网格能够“做得到”。网格员待遇保险、终端手机补助、信息报送奖励已全部纳入财政预算足额予以保障。

以“三个转变”推动“微网格”治理。一是由“简”向“全”转变，实现闭环联动运行。建立了“一网格一微信群”，全县共有39468户加入微网格群，构建了横到边、纵到底、全域覆盖的网格，形成了互联互通、全员在格的联动处置机制，做到了格内件件有回音、事事有回应。对于不太会使用手机微信的独居老人及留守儿童，微网格员对其上门服务，做到信息互通落实到户，不遗漏每一人。比如：康乐社区优秀网格员白永丽对辖区内独居老人所居住的生活环境进行了一次安全隐患排查，排查当中发现居住凤凰三巷的低保户王春华老人家中，煤气罐安全阀损坏，有轻微漏气现象。网格员迅速联系燃气公司专业人员为老人家中及时更换了新的安全阀，此举赢得了周边老人的一致赞许，王春华老人更是激动地表示：“感谢党的好政策，培养出为老百姓办实事的贴心人，闺女真是个“活雷锋”。正是由于网格员一直遵循互联互通、全员在格，信息互通落实到户的工作机制，从而使到网格信息达到了闭环式的无缝对接。二是由“散”向“精”转变，实现公共资源高效整合。一年一度的养老金发放认证又开始了，针对一些独居老年人行动不便等问题，网格员主动作为，采取上门帮助老人完成养老认证的方式，在村民家里、田间、地头等，随处可见网格员们拿着手机帮助老人认证录入信息的身影。上门帮助老人完成养老认证工作，真正打通了服务群众“最后一厘米”，为村民提供了便利，实实在在地做到了“人在网中走、事在格中办”。三是由“弱”向“强”转变，让党小组在网格中发挥“领头雁”作用。面对来势汹汹的疫情影响，网格内党小组主动承接“动态清零”、全员核酸检测的任务，网格中的党员充分发挥了先锋模范作用，迅速将网格从基层治理单元转变为一线战斗单元，特别是对辖区内的人、地、事、物、组织逐一进行摸排，全面了解掌握返乡人员情况，登记造册，做到排查全覆盖不留死角，全力守护全县人民的健康防线。对照公安大数据初步筛查的重点人员名单，网格员采取加班加点、逐户敲门、挨个打电话等方式开展“地毯式”摸排工作，逐一询问核实，精确掌握相关人员基本信息，确保在24小时内追踪核查到位，通知相关人员在最短时间内进行核酸检测。

三、真抓实干，彰显基层治理效能

基层安则天下安，基层强则国家强。网格员在入户宣传政策、了解社情民意、掌握基础动态信息、排查化解矛盾纠纷、排查安全隐患，反电信诈骗等方面做了大量工作，为维护全县社会稳定提供坚实基础支持和保障。特别是在疫情防控中，网格员积极协助全员核酸，累计采样131851人。截止目前，全县网格员围绕疫情防控、矛盾纠纷、治安问题、风险隐患、利益群众信访诉求等方面共受理各类有效事件8307件，有效处置8190件，处置率98.6%。其中，治安问题类事件受理498件，占总数的6.0%，有效处置493件，处置率99.0%；风险隐患类事件受理2265件，占总数的27.3%，有效处置2235件，处置率98.7%；利益群众信访诉求类事件10件，占总数0.1%，有效处置10件，处置率100%;疫情防控类事件2540件，占总数的30.6%，有效处置2508件，处置率98.7%；其他类事件受理2997件，占总数的36.1%，有效处置2947件，处置率98.3%，基层社会治理效能得到大幅提升。

如今的汾源大地，到处可以看到忙忙碌碌的网格员队伍，“有问题找网格员”已成为群众的共识。小网格承载大责任，小网格服务大民生，小网格夯实大基础，网格员已成为密切党群干群关系的“连心桥”，化解矛盾的“减压阀”、攻坚克难的“急先锋”。